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| Gestion Integrada de la
Zona Costera. |
"Practicas Sensatas"
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IMPACTO EN LAS COSTAS
Dr.M.Sommer. Ökoteccum
Las zonas costeras en Europa se enfrentan con problemas
graves de destruccion del Hábitat, contaminacion del agua, erosion
de la costa y agotamiento de los recursos.
Cerca del 30 por ciento del territorio adyacente
a los ecosistemas costeros del mundo ha sido alterado o destruido
Mas de 70 mil productos quimicos sinteticos han sido
descargados en los oceanos del mundo
En los ultimos anos se ha identificado 480 especies
invasoras en el Mediterraneo, 89 en el Mar Baltico y 124 en aguas australianas.
Para un desarrollo sostenible
ESTABA LA MAR... TODO ESTABA OSCURO.
NO HABIA SOL, NI LUNA, NI GENTE, NI PLANTAS.
LA MAR ESTABA EN TODAS PARTES.
LA MAR ERA LA MADRE:
LA MAR NO ERA GENTE, NI NADIE, NI COSA ALGUNA.
ELLA ERA EL ESPIRITU DE LO QUE IBA A VENIR.
ELLA ERA EL PENSAMIENTO Y LA MEMORIA".
(Puebo Kogui, Colombia).
.
A lo largo de la historia, la zona costera ha sido
un centro importante de desarrollo de la sociedad humana. La utilizacion
del mar para el transporte y el comercio y la obtencion de alimento abundante
en aguas costeras muy productivas, son factores determinantes para el asentamiento
de poblaciones en las zonas costeras.
Las zonas costeras siguen teniendo un potencial enorme
para la sociedad moderna. La productividad de las lagunas costeras, ensenadas,
marismas y estuarios desempena un papel importante en la produccion de
alimentos (al mantener zonas de pesca y acuicultura) y en la proteccion
de la naturaleza y la biodiversidad. Sin embargo, las zonas costeras en
Europa se enfrentan con problemas graves de destruccion del Hábitat,
contaminacion del agua, erosion de la costa y agotamiento de los recursos.
Este agotamiento de unos recursos limitados, ademas de la escasez del espacio
fisico, esta dando lugar a conflictos cada vez mayores entre los distintos
usos del agua, por ejemplo entre la acuicultura y el turismo.
Las zonas costeras tambien adolecen de problemas
socioeconomicos y culturales, como el debilitamiento del tejido social,
la marginalizacion, el desempleo y la destruccion de los terrenos por la
erosion.
Por tratarse de un sistema natural dinamico y complejo,
las zonas costeras estan sujetas a las fuerzas de las corrientes, de los
flujos de sedimentos y de tormentas frecuentes. De acuerdo con el analisis
realizado por el Instituto Mundial de Recursos (WRI) cerca del 30 por ciento
del territorio adyacente a los ecosistemas costeros del mundo ha sido alterado
o destruido debido principalmente a la creciente demanda por terrenos que
luego son destinados a la construccion de casas, a la industria y a la
recreacion.
Se estima que mas de 70 mil productos quimicos sinteticos
han sido descargados en los oceanos del mundo. Solo un pequeno porcentaje
de ellos ha sido monitoreado, y este corresponde a aquellos relacionados
con la salud humana y no con el impacto ecologico.
En los ultimos 50 anos se ha perdido cerca del 85
por ciento de los manglares de Tailandia, Filipinas, Pakistan, Panama y
Mexico. A nivel global la perdida de estas zonas humedales tropicales que
son particularmente ricas en biodiversidad alcanza a cerca del 50 por ciento.
El explosivo aumento de algas daninas en las costas de Estados Unidos ha
implicado, desde 1991, cerca de 300 millones de dolares en perdidas debido
a la muerte masiva de peces, problemas de salud publica y disminucion del
turismo.
Se ha detectado que el aumento de especies foraneas
en las zonas costeras interrumpen la cadena alimenticia al eliminar a las
especies nativas. En los ultimos anos se ha identificado 480 especies invasoras
en el Mediterraneo, 89 en el Mar Baltico y 124 en aguas australianas.
Mediante los Proyectos de demostracion en Europa
sobre ordenacion integrada de las zonas costeras, se observa los problemas
especificos de 35 zonas representativas. Con estos proyectos se obtiene
una vision general que permite destacar algunos ejemplos .
El problema biofisico fundamental de la zona costera
radica en que el desarrollo no se contiene en los limites de las capacidades
ambientales locales. Algunas de las manifestaciones mas comunes de este
problema son las siguientes:
a) Erosion costera extendida, a menudo exacerbada
por una infraestructura humana inadecuada (incluida la infraestructura
destinada a la defensa costera) y un desarrollo demasiado proximo al litoral.
Las obras de ingenieria en algunas zonas portuarias han contribuido a acelerar
la erosion del litoral adyacente por no tener debidamente en cuenta los
procesos y la dinamica de la costa.
b) Destruccion del Hábitat, como consecuencia
de una construccion y ordenacion territorial poco planificadas o de la
explotacion del mar. Este problema es especialmente importante en zonas
con una expansion economica rapida, como los paises de Europa Central y
Oriental.
c) Perdida de biodiversidad, incluido el declive
de las poblaciones de peces en la costa y en alta mar, debido al deterioro
de las zonas costeras de desove. Los planes de acccion para la biodiversidad
regional han determinado unas 30 acciones necesarias para evitar una perdida
mayor del Hábitat y detener el declive de las especies en determinadas
zonas costeras del area metropolitana noroeste de Europa.
d) Contaminacion del suelo y de los recursos hidricos,
en la medida en que la contaminacion de las fuentes marinas o interiores,
incluidas los vertederos, se desplazan hacia el litroal. En algunos Estados
miembros, la contaminacion fluvial derivada de la escorrentia de las tierras
agricolas cultivados rio arriba en los paises vecinos esta afectando a
la calidad de las aguas costeras.
e) Problemas en cuanto a la calidad y cantidad de
agua, dado que la demanda supera el suministro o la capacidad de tratamineto
de las aguas residuales. La intrusion de agua salada debida a la explotacion
excesiva de los acuiferos costeros es un problema importante en muchas
partes de la cuenca mediterranea. El deterioro de los acuiferos suele desembocar
en una reduccion permanente de los recursos hidricos desponibles.
En muchos casos, estos problemas fisicos y biologicos
han dado lugar o han agravado los problemas humanos con que se enfrentan
las zonas costeras, ya que aumenta el numero y la intensidad de los usos
humanos.
Cabe destacar los siguientes problemas:
1) Desempleo e inestabilidad social por el declive
de sectores tradicionales o compatibles con las preocupaciones ambientales,
como las pequenas explotaciones pesqueras en las zonas costeras. En muchas
zonas, esta siendo dificil para la pesca costera profesional mantener un
nivel competitivo.
2) Competencia entre usuarios para la explotacion
de los recursos. La escasa disponibilidad de zonas para la acuicultura
por la atribucion de espacio para otros usos constituye una limitacion
significativa para la expansion de esta actividad.
3) Destruccion del patrimonio cultural y dilucion
del tejido social por el desarrollo incontrolado (especialmente del turismo).
Muchas islas europeas - de las Islas Canarias a los archipielagos de Suecia
y Finlandia - estan sufriendo este problema.
4) Perdida de propiedad y de posibildiades de desarrollo
ante la erosion de la costa. Esta erosion se percibe a escala local como
la mayor amenaza grave para el mantenimiento de los ingresos en muchas
zonas dependientes del turismo.
5) Perdida de posibilidades de empleo duradero, en
la medida en que los recursos se degradan. Los barcos para la pesca de
ocio suelen ser tratados con tributilestano (TBT), que puede tener un impacto
negativo en el sector de la acuicultuira.
6) Marginalizacion y emigracion, agravados por la
falta de la infraestructura adecuada, como redes de transportze y sistemas
de comunicacion que funcionan todo el ano. La red vialinadecuada y las
falta de un desarrollo general de la economia local en muchas zonas perifericas
o costeras aisladas ha dado lugar a un exodo que a su vez provoca un nivel
escaso de infraestructura que atraigan y mantengan una comunidad local
solida.
No existe ninguna solucion legislativa sencilla a
estos problemas complejos. Habida cuenta de la divesidad de las condiciones
fisicas, economicas, culturales e institutcionales, la respuesta ha de
ser una estrategia flexible centrada en los problemas reales de cada lugar.
Por consiguiente, se necesita un enfoque territorial
integrado y participativo para garantizar que la gestion de las zonas costeras
europeas sea sostenible desde un punto de vista ambiental y economico,
ademas de fomentar la cohesion y la justicia social.
La estrategia Europea se propone fomentar un enfoque
colaborativo en materia de ordenacion y gestion de las zonas costeras,
con una filosofia de gestion basada en la asociacion con la sociedad civil.
El papel en este contexto consistira en guiar y orientar a los Estados
miembros en materia de gestion integrada de las zonas costeras, a escala
local, regional y nacional. Esto contituye la contribucion al cumplimiento
de los acuerdos internacionales, incluido el Capitulo 17 del Programa 21,
el Mandato de Yakorta sobre Biodiversidad marina y costera en virtud del
Convenio sobre Biodiversida Biologica y del Codigo de Conducta para la
Pesca Responsable, cuyo articulo 10 se titula "Integracion de la Pesca
en la Ordenacion del Zona Costera".
Cabe mencionar que las soluciones integradas a problemas
concretos solo pueden hallarse y aplicarse a escala local y regional; sin
embargo, la integracion de las politicas locales y regionales solo es posible
si los niveles superiores de la administracion ofrecen un contexto juridico
e institutcional integrado y adoptan medidas que permitan una actuacion
lacal y regional.
La gestion de las zonas costeras requiere el uso
de multiples instrumentos, incluida una mezcla de medida juridicas, insturmentos
economicos, acuerdos voluntarios, suministro de informacion, soluciones
tecnologicas, investigacion y educacion. La normativa y las intervenciones
economica pueden ser instrumentos importantes para resolver los conflictos
entre actividades.
El proceso de formular practicas innovadoras en regiones
costeras en Europa no es nuevo, se basa su construccion sobre esfuerzos
previamente realizados con el objetio de suministrar lineas directrices
sobre aquello que se puede hacer, racional y sensatamente, con los medios
disponibles de modo de obtener un estado mejor que le precedente. Esto
representa entonces un enfoque pragmatico, que reconoce la existencia de
desigualdades y la diversidad del mundo real.
Las practicas sobre el Desarrollo
sostenible deberian:
1) ASEGURAR BENEFICIOS A LARGO PLAZO.
2) PROVEER CAPACITACION Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.
3) SER SOSTENIBLES.
4) SER TRANSFERIBLES.
5) SER INTERDISCIPLINARIAS E INTERSECTORIALES.
6) INCORPORAR MECANISMOS DE PARTICIPACION.
7) FACILITAR UNA VIA DE CONSENSO.
8) INCLUIR UN PROCESO DE COMUNICACION EFECTIVO Y
EFICIENTE.
9) SER CULTURALMENTE RESPETUOSO:
10) TOMAR EN CUENTA CUESTIONES DE GENERO Y DE SENSIBILIDAD.
11) FORTALECER IDENTIDADES LOCALES.
12) FORJAR UNA POLITICA NACIONAL JURIDICO - LEGAL.
13) ABARCAR UNA DIMENSION REGIOANL.
14) ASEGURAR LOS DERECHOS HUMANOS.
15) FACILITAR DOCUMENTACION.
16) ESTAR SUJETOS A UNA EVALUACION.
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