Principales acuerdos
Los puntos más importantes de la XIII
Conferencia de la ONU sobre el Cambio Climático, clausurada con
un día de retraso debido a las difíciles y complicadas negociaciones
que ha requerido su acuerdo final, son los siguientes:
- Ayudas a países emergentes Los
firmantes reconocen que los países pobres y en vías de desarrollo
necesitan financiación de las naciones ricas para afrontar los desastres
naturales y efectos negativos del calentamiento del planeta.
En este sentido, se ha garantizado que el Fondo
de Adaptación establecido por el Protocolo de Kioto y que actualmente
cuenta con 37 millones de euros (53,7 millones de dólares) comience
a funcionar el año próximo. Se espera que el fondo llegue
a contar con al menos 207 millones de euros (300 millones de dólares).
- Tecnología: Los firmantes
se comprometen a impulsar los programas de transferencia de tecnología
para que los países emergentes puedan mitigar y adaptarse al cambio
climático.
- Desforestación: Por vez
primera, se concederán ayudas a las naciones en vías de desarrollo
para la conservación y protección de sus bosques y junglas.
Además, se reconoce la "necesidad urgente"
de actuar para reducir las emisiones de carbono provenientes de la deforestación
y que son responsables del 20 por ciento de los gases que provocan invernadero,
según datos de la ONU durante la Conferencia.
- Reforestación: Se aprueba que
los países dupliquen hasta 16 kilotones de dióxido de carbono
sus proyectos de reforestación.
- Emisiones contaminantes: Los firmantes
reconocen que el último informe del Panel Intergubernamental sobre
el Cambio Climático (PICC) de la ONU , el cuarto, es el estudio
científico más completo y el documento de referencia sobre
el calentamiento del planeta.
La aceptación de este principio implica
que Estados Unidos reconoce la importancia de que las emisiones de gases
contaminantes de los países industrializados bajen entre un 25 y
40 por ciento, respecto a los niveles de 1990, para el año 2020.
- La próxima cumbre será
en Copenhagen en 2009
La Hoja de Ruta:
Después de los acuerdos suscritos, estos
son los pasos que hay que dar hasta que se elabore el nuevo protocolo:
1 de enero de 2008: entra en funcionamiento el
Protocolo de Kioto.
15 de enero de 2008: Bush ha convocado una reunión
con las grandes economías para debatir sobre la transferencia de
tecnología.
22 de febrero 2008: Las partes del Convenio de
Cambio Climático deben presentar sus propuestas sobre el proceso
de negociación del futuro régimen de reducción de
emisiones.
Marzo o abril de 2008: Primera de las reuniones
para poner en marcha la negociación del futuro Protocolo. Se celebrará
en Noruega
Diciembre de 2009: fecha límite para adoptar
el futuro régimen de reducción de emisiones. La XV Conferencia
de Cambio Climático se celebrará en Copenhague (Dinamarca).
31 de diciembre de 2012: finaliza el primer periodo
del Protocolo de Kioto
1 de enero de 2013: comienza el segundo Protocolo
con cuotas para países desarrollados y también para los envías
de desarrollo.
Comentarios de
prensa española sobre el acuerdo de Bali - 16 diciembre 2007
"Consenso en Bali "
"En Bali se ha intentado un consenso entre posiciones
encontradas (...)El resultado ha sido un acuerdo que no satisface los requerimientos
de las propuestas más rigurosas, pero que contiene algunos elementos
positivos. La necesidad de compensar a los países más pobres
por evitar la deforestación, por ejemplo, aunque haya quedado oculta
tras la discusión de las cifras de reducción, y la esperanza
de un acercamiento de EE UU a una disciplina multilateral que quizá
se consolide tras las próximas elecciones presidenciales. Poco para
lo que está en juego. Quedan todavía dos años de negociaciones
para configurar los acuerdos que han de reemplazar a los de Kioto y cabe
esperar que en ese tiempo se concreten los compromisos y las medidas, especialmente
en política energética, para que se cumplan." (El País)
"El acuerdo de Bali y el planeta"
"El acuerdo de la Conferencia de Bali alcanzado
en el último momento es la prueba de que la lucha contra el cambio
climático se ha convertido en un asunto decididamente planetario
y transversal. Ni siquiera Estados Unidos ha podido sustraerse a la formidable
presión de la opinión pública mundial que exige acciones
para mejorar la salud del planeta. El acuerdo alcanzado es poca cosa si
se compara con las pretensiones maximalistas de las organizaciones no gubernamentales,
pero un gran logro desde el punto de vista político, aunque no haya
sido más que porque se ha logrado evitar la perniciosa imagen de
desunión. Ahora quedan dos años para negociar los verdaderos
compromisos de recorte de emisiones, que no han quedado cuantificados,
pero si se ha acordado que deben ser «sustanciales»." (ABC)
"A medias tintas con el clima"
"Lo positivo que cabe extraer de Bali es que
la Cumbre mantiene vivo el proceso para alumbrar en Copenhague nuevos compromisos
que den continuidad a los contraídos en Kioto, que finalizan en
2012. Pero lo sorprendente a estas alturas es la fractura que sigue existiendo
entre el mundo científico -que insiste en advertir q ue el cambio
climático es real y que sus consecuencias serás catastróficas
si no se actúa a tiempo -y la acción política -que
se traduce en acuerdos internacionales siempre tibios-.(El Mundo)
" Bali , un paso corto".
(...) No será fácil enfriar el
mundo. El planeta es el mismo para todos, pero los intereses son distintos.
Los países industrializados, sobre los que recae la responsabilidad,
temen que la reducción de las emisiones de los gases tengan graves
consecuencias para sus economías. Y esto es así especialmente
en Estado Unidos, donde la administración Bush se enrolaba hasta
hace bien poco en las filas de los negacionistas. Washington ya no niega
el cambio climático y la responsabilidad del hombre. Por lo menos,
eso es lo que cabe concluir después de que la delegación
estadounidense se haya unido al consenso de Bali . Pro el diablo está
en los detalles, que aquí son las cuantificaciones. Washington está
incomodo con la presión de la Unión Europea, decidida reducir
las emisiones. Sin embargo, China e India, que cada vez emitirán
más gases, no están dispuesta a hacer grandes sacrificios.
Y esta actitud seguirá dando excusas a Washington para negarse a
rebajar los humos". (La Razón)
"La Cumbre de Bali , un fracaso maquillado
con retórica"
"(...) El resultado final: la propuesta europea
reducida a la más mínima expresión de su texto. De
encabezar el Preámbulo del documento ha pasado a una anotación
a pie de página atribuida al panel de científicos expertos
en cambio climático de carácter meramente informativo. De
ahí que la ovación final con la que celebró la adhesión
de Estados Unidos no sea más que la escenificación de un
proceso maquillado, como demuestra una hoja de ruta tan cargada de buenas
intenciones como vacía de compromiso. Para combatir el efecto invernadero
lo eficaz es un plan de acción que incluya objetivos cuantificables
y plazos concretos, y no anotaciones a pie de página." (La Vanguardia)
"Un atisbo de esperanza en Bali "
"(...) El hecho de que el grupo de expertos de
la ONU y Al Gore recibieran hace poco el Nobel de la Paz por su lucha contra
el cambio climático; la inmediatez de las elecciones estadounidenses
y el compromiso activo de los candidatos; la Administración de Bush
en sus ultimos días; todo ha contribuido también al cambio
de postura de última hora de la representación norteamericana.
En los cuatro folios de resoluciones de Bali no se esconde ninguna fórmula
mágica, pero sí la voluntad unánime de avanzar hacia
un nuevo Kioto, con la mínima esperanza de llegar en los próximos
años a acuerdos más concretos y más decididos, compatibles
con el progreso económico, pero atentos a los mecanismos que han
de preservar el futuro del planeta." (El Periódico de Catalunya)
Acuerdo de mínimos
en Bali
Convención de la ONU sobre el Cambio Climático
El documento final de la Hoja de Ruta de Bali
supone un acuerdo de unos 190 países al amparo de la ONU.
Diciembre 2007 - Bali, Indonesia - Crónica
EP/AP - Ideal
Finalmente, Estados Unidos aceptó la propuesta
de mínimos presentada por los países en vías de desarrollo
dando marcha atrás a su oposición inicial a este documento,
por lo que finalmente la Convención de la ONU sobre el Cambio Climático
que se clausuró hoy en la isla indonesia de Bali concluye con lo
que se conoce como la Hoja de Ruta de Bali , un calendario y un marco para
la negociación de un acuerdo de lucha contra el calentamiento global
que sustituya al Protocolo de Kioto, que expira en 2012.
La postura de Estados Unidos provocó un
importante malestar entre las demás delegaciones ante su reticencia
a establecer objetivos concretos de reducción de las emisiones de
los gases que producen el efecto invernadero, una posición que finalmente
Washington ha conseguido imponer, al menos en parte, en la cumbre .
El documento final de la Hoja de Ruta de Bali
supone un acuerdo de unos 190 países al amparo de la ONU. "Es un
auténtico hito, una oportunidad real de que la comunidad internacional
luche contra el cambio climática", declaró el secretario
ejecutivo de la Convención de la ONU sobre el Cambio Climático,
Yvo de Boer. "Las partes han reconocido la urgencia de la acción
sobre el cambio climático", añadió.
Sin embargo, el secretario general de la ONU
recordó que sólo se ha logrado acordar una "hoja de ruta"
para la negociación y que aún queda lo más difícil.
"Esto es el principio, no el final", indicó Ban en una entrevista
concedida a AP minutos después de la consecución del acuerdo
de Bali . "Deberemos afrontar negociaciones más complejas, largas
y difíciles", dijo.
El documento, acordado tras horas de intensas
negociaciones de día y noche, no incluye ningún compromiso
concreto de recortes de las emisiones de los gases de efecto invernadero,
sino que se limita a establecer una agenda y un calendario para que los
negociadores busquen vías para la reducción de la contaminación
y sobre cómo ayudar a los países pobres a adaptarse a los
cambios medioambientales mediante ayuda económica y una aceleración
de la transferencia de tecnología.
El acuerdo, sin embargo, contiene avances específicamente
concebidos para las economías en desarrollo, en particular para
países emergentes como China e India. El texto ha recibido también
el beneplácito de Estados Unidos, la principal nación industrial
que rechazó los acuerdos de Kioto, una incorporación de última
hora tras maratonianas negociaciones que estuvieron, en varias ocasiones,
al borde del colapso.
Negociadores europeos y estadounidenses se enfrentaron
duramente en las últimas horas de la conferencia para que se aceptara
la propuesta de la UE, que llama a un drástico descenso de las emisiones
de gases tóxicos por parte de los países industrializados:
de un 25 a un 40 por ciento por debajo de la media de 1990. Todo ello para
2020.
La Unión Europea subrayó la necesidad
de alcanzar los objetivos mencionados, estableciendo las bases para futuras
negociaciones. Pero estos principios comenzaron a correr peligro en el
momento en el que Estados Unidos y Japón defendieron la posibilidad
de establecer los puntos a seguir al final de las negociaciones, dentro
de dos años, en lugar de al principio de las mismas.
El texto ha convencido a los ecologistas, aunque
algunos se han quejado por la falta de precisión en el acuerdo a
la hora de definir los recortes de gases invernadero para los países
industrializados; y no incluye un compromiso fiable por parte de los estados
más ricos para proveer a las naciones menos desarrolladas con tecnología
medioambiental.
"Un mecanismo ambicioso y adecuadamente financiado
para evitar la deforestación permitirá a los países
con bosques tropicales desarrollar sus economías sin destruir los
bosques, y así hacer una contribución significativa a mitigar
el cambio climático" afirmó hoy Rodney Taylor, director del
Programa global de Bosques de WWF/Adena.
Para los países más desarrollados,
el documento final insta a sus delegados a considerar incentivos y otros
medios para animar a las naciones pobres a que recorten, voluntariamente,
sus emisiones.
La Hoja de Ruta está específicamente
destinada a ser un sucesor más efectivo del Protocolo de Kioto,
rechazado por el principal productor de gases invernadero, Estados Unidos.
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