-
-
-
-
-
-
- |
. |
|
En el año 2006 el Consejo Mundial del Agua informó
que con el ritmo actual de inversiones hídricas públicas
y privadas el acceso al mencionado recurso no podrá garantizarse
sino hasta el año 2050 en África, 2025 en Asia y 2040 en
América Latina y el Caribe. Como se advierte, el agua dulce es uno
de los recursos naturales no renovables más preciados, por lo tanto,
de su adecuado suministro y gestión dependen la agricultura, la
ganadería, la salud y alimentación de las personas, los ecosistemas,
la industria, la energía, el mantenimiento de la paz y la estabilidad
social.
Al respecto, resulta importante dejar establecido el concepto de agua
que aún se debate en los conflictos globales, ya que el mismo se
postula a través de dos presupuestos antagónicos: "un bien
social ligado al derecho a la vida, que constituyendo un elemento esencial
de la salud pública no puede ser comercializado, versus una mercancía
de lucro, cuya explotación y acceso se rige por las leyes del mercado".
En rigor de verdad, podría decir que el agua dulce representa
un medio escaso de supervivencia, y ello se manifiesta cuando en el Planeta
Azul, comienza a faltar este recurso. Los hechos que desencadenan esta
crisis son evidentes: la elevación del nivel de vida en los países
en desarrollo se traduce en mayor consumo de agua, el aumento de vertidos
industriales incrementa progresivamente la contaminación del agua
y el cambio climático favorece sequías precisamente en zonas
muy pobladas.
A nivel mundial, el uso que hacemos del agua dulce va en aumento. Los 6500
millones de habitantes ya se han adueñado del 54 % disponible en
ríos, lagos y acuíferos subterráneos, pero si el consumo
per cápita sigue creciendo al ritmo actual, dentro de 25 años
el hombre podría llegar a utilizar más del 90 % del agua
dulce disponible, dejando sólo un 10 % para el resto de especies.
Sintetizando algunas de las consecuencias provocadas por la mencionada
crisis tenemos:
Ø Una cuarta parte de la población mundial, carece de
acceso al agua potable salubre.
Ø El 40 % de la población mundial, no dispone de instalaciones
sanitarias adecuadas.
Ø Unos 6.000 niños mueren cada día por alguna
enfermedad relacionada con la potabilidad del agua.
Ø El 80 % de las enfermedades del mundo en desarrollo están
íntimamente relacionadas con el consumo de agua no potable.
Factores determinantes de la escasez del agua y posible salida de la
crisis.
Entre los principales factores que inciden directamente sobre
la escasez, destaco el creciente aumento demográfico y la incesante
contaminación, producto del avance tecnológico y del desarrollo.
Se prevé para el año 2050, que si la contaminación
sigue al mismo ritmo de crecimiento que la población, el mundo habrá
perdido 18.000 Km. cúbicos de agua dulce.
Cada año se acumulan entre 300 y 500 millones toneladas de metales
pesados, disolventes, lodos tóxicos y otros deshechos contaminantes
provenientes de la industria, más del 80% de los residuos peligrosos
del mundo se producen en Estados Unidos y otros países industrializados.
En los países en vías de desarrollo, el 70% de deshechos
industriales son vertidos sin tratar, en aguas que contaminan el suministro.
Para contrarrestar estos efectos, la tendencia a nivel mundial adquiere
su basamento en el principio de "prevención de la contaminación"
que se ve materializado en la producción de sustancias no tóxicas,
a diferencia de lo que sucede en países subdesarrollados, donde
se recurre a la depuración de lo ya contaminado, lo cual insume
un mayor esfuerzo y acarrea inmensurables gastos. Por esta razón,
sería conveniente que los gobiernos de países del tercer
mundo, consideren la posibilidad de otorgar incentivos económicos
a la adopción de tecnología destinada a prevenir la contaminación.
Situación en el Mercosur.
El Acuífero Guaraní es una de las reservas de agua
dulce más grandes del planeta, almacena unos 40.000 km. cúbicos
de agua y goza de una goza de una capacidad para abastecer a la población
mundial aproximadamente por unos 200 años.
Entre las bondades del acuífero, podemos mencionar no sólo
que las aguas son de excelente calidad para el consumo humano, sino también
son aptas para la obtención de energía de baja entalpía,
además, en algunas zonas el agua es hidrotermal, lo cual favorece
el uso medicinal terapéutico y la recreación para turismo
de relax.
Hecho este comentario, vemos como el AGUA ha pasado a ser junto al
PETROLEO, el centro de la discordia en las últimas décadas,
así es como se presenta una controversia política centrada
en el manejo de los recursos hídricos:
Ø Por un lado, están quiénes sostienen que el agua
es un derecho humano esencial, cuyo suministro y preservación tienen
que estar a cargo del Estado.
Ø Y por el otro, tenemos los intereses de particulares que persiguen
la desregularización de los servicios estatales con la finalidad
de comercializar este recurso.
Al respecto, en el año 2004 la Comisión Parlamentaria
Conjunta del Mercosur ha realizado dos recomendaciones:
Ø La creación en el ámbito del Mercosur de una
comisión especial de estudio, análisis y comparación
de las legislaciones nacionales, referidas al uso, explotación,
concesión y control de la contaminación de las aguas superficiales
y subterráneas provenientes del denominado Sistema Acuífero
Guaraní, con el propósito de realizar recomendaciones a los
gobiernos tendientes a lograr modificaciones en la normativa vigente que
contemplen contenidos mínimos de protección y uso racional
de este recurso.
Ø Declarar de dominio público de los Estados Partes al
Sistema Acuífero Guaraní, con administración, gestión
y control estatal.
En este sentido, quisiera resaltar que adhiero a las recomendaciones
realizadas por la Comisión Parlamentaria Conjunta, creo beneficioso
se declare de dominio público de los Estados Partes del Mercosur
al Sistema Acuífero Guaraní, ya que en principio las empresas
estatales no persiguen rentabilidad y ello favorecerá una tarifa
social del servicio que se preste, considerando que en la actualidad encontramos
a miles de personas que a la hora de saciar la sed sólo tienen dos
opciones, tomar agua de dudosa calidad o bien comprarla.
En lo que refiere a la adopción de una normativa común
entre los Estados Partes del Mercosur, a los fines de mitigar el aprovechamiento
irracional y antisocial del citado recurso, felizmente podemos decir que
tanto Brasil como Argentina, luego de la sanción de la Ley General
del Ambiente nº 25. 675 del año 2002, han modificado y armonizado
sus ordenamientos jurídicos internos en materia de protección
del medio ambiente, tomando como punto de referencia las directrices establecidas
en la Declaración de la Conferencia de Naciones Unidas sobre medio
ambiente y desarrollo, realizada en Río de Janeiro en el año
1992.
Hecho este comentario, deviene impostergable la SANCION de un "ACUERDO
MARCO MERCOSUREÑO que regule la explotación sustentable de
las aguas SUPERFICIALES y SUBTERRANEAS TRANSFRONTERIZAS ", la referida
legislación deberá contemplar la legitimación activa
de las generaciones futuras, el control social y la participación
ciudadana que son herramientas fundamentales para la preservación
y el mantenimiento del mencionado recurso.
Por todos los motivos
expuestos, entiendo conveniente que los Estados mercosureños adhieran
a la Convención de Aarhus de Dinamarca de 1998, sobre el acceso
a la información, participación pública en procesos
de toma de decisiones y acceso a la justicia en problemas ambientales.
En nuestro contexto
actual, resulta ser un tema muy sensible legislar y adoptar políticas
en materia de medioambiente pero mirar hacia el costado puede provocar
situaciones muy gravosas e incluso irreparables, ya lo dijo Eduardo Galeano
"el hombre es el único animal que corta la rama sobre la que está
sentado".
"Acuífero Guaraní reclama legislación
pendiente"
Por Virginia María Chiesa
Desde la antigüedad el agua fue considerada el elemento y principio
de todos los seres. Hoy estamos frente al mayor desafío que ha de
enfrentar la humanidad, garantizar la supervivencia de todas las especies
que pueblan el planeta y que necesariamente dependen del agua dulce, calificada
en nuestros tiempos como un recurso natural no renovable escaso y finito.
La primera Conferencia de la ONU sobre el Agua celebrada en Mar del Plata,
República Argentina, en 1977 declara: "Todos los pueblos (.) tienen
derecho a acceder al agua potable en las cantidades y calidad correspondiente
a sus necesidades básicas".
El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de
la ONU interpreta asimismo que el agua es uno de los derechos del Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales , entre
otros instrumentos internacionales, también la Convención
sobre los Derechos del Niño consagra el derecho al suministro de
agua potable salubre. Sinembargo, luego del octavo Foro Mundial de la Sociedad
Civil (PNUMA) cuya reunión se realizó del 3 al 4 de febrero
de 2007 en Nairobi, dónde se debatieron cuestiones políticas
relacionadas con el agua y el medio ambiente, todavía no hemos logrado
a nivel global obtener el consenso necesario para declarar al agua como
un derecho humano. Bajo este horizonte, no podemos dejar de mencionar que
casualmente en la actualidad Francia y Estados Unidos aparecen como los
actores predominantes en el denominado "incipiente mercado global del agua".
Teniendo presente que el tema central que nos convoca refiere a la legislación,
resulta relevante analizar lo que está sucediendo en torno a los
distintos usos a los que responde nuestro Acuífero Guaraní.
"El país que más lo explota es Brasil, abasteciendo total
o parcialmente entre 300 y 500 ciudades y exportando a Medio Oriente agua
embotellada. Uruguay tiene unos 135 pozos de abastecimiento público
de agua y algunos de ellos se destinan a la explotación termal.
En Paraguay se registran unos 200 pozos principalmente dedicados al uso
humano y en la Argentina hay en explotación cinco perforaciones
termales de agua dulce y una de agua salada Abogada (U.N.R) - Rep. Argentina.
Maestranda en Sistemas Ambientales Humanos, C.E.I. - (U.N.R.). Adscripta
en la asignatura "Derecho Agrario y Ambiental", Cátedra "B" (U.N.R)
- (cursando 2do. año). Autora del libro: "MERCOSUR: Un nuevo desafío
para la humanidad. La crisis del agua", UNR Editora, prólogo: Dr.
Luis Orlando Andorno y de otros artículos sobre recursos hídricos
publicados en Argentina, Brasil, Paraguay, Nicaragua, Rep. Dominicana,
Chile, Bolivia, México, Perú, Ecuador, Cuba, Colombia, Venezuela,
Estados Unidos, España y Francia. E-mail: virginiachiesa@argentina.com
ubicadas en la provincia de Entre Ríos." Concretamente a la
hora de hablar de un marco jurídico de fuente convencional aplicable
al Acuífero Guaraní, porción subterránea de
la Cuenca del Plata, contamos con distintos Tratados Internacionales, todos
ellos insuficientes a los fines de regular aguas subterráneas transfronterizas:
Ø Tratado de la Cuenca del Plata, 1969 Ø Tratado del Río
de la Plata y su Frente Marítimo, 1973 Ø Tratado del Río
Uruguay, 1975 Ø Tratado de Santa Cruz de la Sierra, 1992 Ø
Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del Mercosur, 2004 Al respecto, durante
el transcurso del año 2004, los países del Mercosur decidieron
crear un Grupo Ad Hoc de Alto Nivel Acuífero Guaraní que
funcionará como foro auxiliar del Consejo del Mercado Común
con el objeto de elaborar un Tratado. Dicho Grupo a nivel jurídico
deberá definir tres aspectos esenciales: la propiedad del acuífero,
la conservación del mismo y el uso. Asimismo, según declaraciones
del embajador paraguayo Ramírez Boettner, "la creación del
Grupo de Alto Nivel obedece a los intentos de declarar al Acuífero
Guaraní Patrimonio Común de la Humanidad" y como reacción
a los avances de los organismos internacionales. Hecho este comentario,
deviene impostergable la SANCION de un "ACUERDO MARCO MERCOSUREÑO
que regule la gestión, uso y explotación sustentable de las
aguas SUPERFICIALES y SUBTERRANEAS transfronterizas" tal como lo prescribe
el artículo 6º inciso "n" del referido Acuerdo Marco sobre
Medio Ambiente del Mercosur. En síntesis y como conclusión
de lo expuesto, los Estados Parte del Mercosur deberán redoblar
esfuerzos para que nuestro importante Acuífero Guaraní sirva
fundamentalmente al bien común social ligado al derecho a la vida
de nuestros pueblos. Finalmente llegamos al año en curso, 2007,
reclamando al Grupo Ad Hoc de Alto Nivel Acuífero Guaraní
legislación pendiente y con la esperanza de que esta demora no sea
eterna, ya que la eternidad en la materia convocada implicaría reconocer
lo que una vez dijo Carnelutti: "el fin del Derecho consiste en reducir
la Economía a la Ética".
(*)Abogada. Facultad de Derecho
de la Universidad Nacional de Rosario - Rep. Argentina; Adscripta en la
asignatura "Derecho Agrario y Ambiental", Cátedra "B" (U.N.R) -
( cursando 2do. año); Alumna de la "Maestría en Sistemas
Ambientales Humanos", Centro de Estudios Interdisciplinarios (U.N.R.);
Autora del libro: "Mercosur. Un nuevo desafío para la humanidad:
la crisis del agua", UNR Editora: e-mail: apistone@unr.edu.ar - prólogo:
Dr. Luis Orlando Andorno - tema: "escasez de agua dulce a nivel mundial,
en el Mercosur y en la provincia de Santa Fe" y de otros artículos
sobre recursos hídricos publicados en Argentina, América
Latina y la Unión Europea; E-mail: virginiachiesa@argentina.com
Temas relacionados
El acuifero Guaraní, un patrimonio
regional (reportaje-información, aqui)
La
guerra del agua Los acuíferos más grandes que se conocen
El Acuífero Guaraní
Proyecto:
Aguas Limpias en Argentina
Décimo aniversario
del Día Interamericano del Agua
Agua para el Siglo XXI
Agua que has
de beber... Contaminación hídrica
Aguas mas LIMPIAS
Copyright © Waste magazine
|
|
 Contaminación,
web especial
Los problemas de contaminación, en todas
sus facetas y sobre los diferentes elementos básicos para la vida
en la Tierra, están presentes en la vida cotidiana. Waste Magazine
aglutina en estas páginas, informes, reportajes, datos, noticias
y todo aquello que puede ser útil para conocer mejor causas y consecuencias.
Cambio
climático, web especial
Alteraciones climáticas: 2040, llega
el no futuro - Reportaje
La primera línea de playa en el litoral
de la península Ibérica, llamado a desaparecer
Deltas y estuarios han perdido ya decenas de
metros de tierra, el mar gana a los deltas mediterráneos y saliniza
las marimas en los estuarios atlánticos
Restaurar, proteger y gestionar, las soluciones
Aves, migraciones más largas
Plantas, las especies de alta montaña
se quedan sin cumbres
|
|
 |
|
|
-
Guía
de plantas
Guía
de mariposas
Guia
de especies marinas
